Доиграться до ручки

На грани закона
Закон о запрете игорного бизнеса в Украине вступил в силу в 2009 году. С этого момента всему, что попадает под определение игорного бизнеса, была объявлена официальная война. Но истребить его совсем не удалось. Слишком велики доходы, чтобы владельцы этого прибыльного дела так просто от него отказались.
Принятый осенью прошлого года Закон «Про державну лотерею» стал для хозяев игорного бизнеса шансом легализовать этот вид деятельности и вывести его в законную плоскость.
Все гениальное просто. Верность этой старой аксиомы в очередной раз доказал бизнесмен из России. Досконально изучив украинские законы и воспользовавшись их несовершенством, он регистрирует право на новый вид деятельности - на стыке игорного бизнеса и лотерей, который не нарушает закон о запрете игорного бизнеса и прекрасно вписывается в сферу деятельности закона о государственных лотереях.
Так на украинском рынке появился «Патриот» - оператор государственных мгновенных лотерей. Впрочем, появился он еще в 2001 году, но пик его деятельности пришелся именно на 2013 год, когда лотереи заработали в новом формате.
С чем автомат?
Деятельность «Патриота» и его многочисленных партнеров, сеть которых стремительно расширяется в регионах, сегодня законна и прозрачна. Жесткая система отчетности (каждая операция сопровождается чеком) и строгие налоговые отчисления в бюджет.
По данным интернет-источников, лидером по продажам лотерейных билетов в 2013 году стала именно компания «Патриот». Ее доходы от продаж лотерейных билетов в I квартале этого года достигли 869 млн. грн., доля оператора на рынке — 54,3%. 
Отметим сразу, что речь не идет о тех лотерейных билетиках, которые продаются на почте или в Сбербанке. Речь о возвращении в залы игровых автоматов, но с новой, лотерейной начинкой.
Оператора связывают с компанией Ritzio Entertainment Group, принадлежащей российскому бизнесмену Олегу Бойко. До введения запрета игорного бизнеса в Украине предприятие владело крупной сетью игровых автоматов, которые, судя по всему, были трансформированы в «лотерейные». 
Близнецы-братья
Лотоматы сети «Патриот» есть сегодня и в Макеевке. Одни из представителей этого оператора – залы в центре города по ул.Ленина и ул.Московской.
- Этот вид бизнеса абсолютно легальный. Местные бизнесмены заключают с киевским представительством «Патриота» агентский договор о сотрудничестве, получают разрешение на этот вид деятельности и работают совершенно открыто, - рассказывает начальник отдела государственной службы по борьбе с экономическими преступлениями Макеевского ГУ УМВД Александр Матрос. - Визуально отличить лотомат от игрового автомата по внешним признакам достаточно сложно. Чтобы сделать объективные выводы о начинке аппарата, необходимо отправлять его на специальную экспертизу. Когда закон о государственных лотереях только вступил в силу, были прецеденты и в Макеевке, и в Донецке, когда правоохранители пытались пресечь деятельность таких залов и даже конфисковать оборудование. На поверку выходило, что деятельность таких объектов вполне законна, а оборудование не является игровыми автоматами.
Внешнее сходство лотоматов с автоматами объясняется тем, что новыми игроками лотерейного бизнеса стали бывшие владельцы бизнеса игорного. Взяли пылящиеся на складах машины и просто вставили в них новую начинку, у которой конфликта с законом нет.
- Правообладателем этого вида деятельности является «Патриот». Работу предпринимателей на местах они отслеживают полностью, благодаря строгой системе отчетности. Деньги идут только безналом, - продолжает Александр Матрос. – Малейшее нарушение – и договор разрывается. Плюс выплачиваются баснословные штрафные санкции. Поэтому предприниматели не рискуют. 
Как распознать мошенников?
По аналогии с «Патриотом» в последнее время создаются и другие похожие проекты. Но впереди, естественно, тот, кто был первым. 
Отработав «лотерейную схему» на практике, самые ушлые пошли еще дальше. Сегодня на рынке можно встретить и «лотоматы-оборотни» - замаскированные под лотерейные терминалы игровые автоматы. Умельцы научились создавать наполовину автомат, наполовину лотомат.
На сегодняшний день в Макеевке работают три имеющие лицензию точки лотоматов. Отличить их от мошенников можно. На законных точках лото написано либо «Тропикана» (это один из брендов «Патриота»), либо «Державна лотерея». 
Гарантировать полное отсутствие в Макеевке традиционных залов игровых автоматов правоохранители не берутся. 
- Только в этом году пять дел направлено нами в суд. Три дела – по Центрально-Городскому району, одно - по Горняцкому и одно – по Червоногвардейскому, - говорит Александр Матрос. – Изъято более 60 единиц оборудования. Плюс одно казино, где были изъяты три игровые стола и рулетка. Владелец привлечен к ответственности. Сейчас казино не работает.
Обойти закон смекалкой
Парадокс в том, что относительно безопасные лотереи, даже с игорной примесью, клиентам не интересны. Вероятность выиграть здесь выше, соответственно - градус азарта ниже. А именно чувство азарта влечет в игровые залы тысячи людей. 
Не перестают проявлять смекалку и владельцы игорного бизнеса, что позволяет им уходить от ответственности.
Последний опыт - под залы игровых автоматов переоборудуются частные квартиры, так называемые VIP-залы для избранных. Прийти туда с обыском и конфисковать оборудование правоохранители не могут, даже зная точный адрес объекта. Такие действия будут расцениваться, как вторжение на частную территорию.
Как правило, круг клиентов таких залов очень узкий. И для общества они не представляют серьезной опасности, поскольку не являются массовым увлечением. И, тем не менее, их деятельность не вписывается в законодательную плоскость. Как нам стало известно из достоверных источников, в Макеевке такие квартиры пока не обнаружены, а в Донецке они уже давно пользуются успехом.
Мораторий на игру
Борьба с обретающим все новые и новые формы игорным бизнесом продолжается и на государственном уровне. Уже поднят вопрос о возможном введении моратория на выдачу лицензий операторам лотерей до принятия закона об азартных играх. В парламенте уже был зарегистрирован законопроект, в пояснительной записке к которому Минфин мотивировал свое желание запретить выдачу лицензий операторам, которые занимаются не лотерейным, а игорным бизнесом. 
Параллельно с этим законопроектом в Верховную Раду были внесены еще три проекта закона. Содержание их сводилось к тому, что государство должно усилить контроль над лотерейными операторами. Результатом переговоров Минфина, депутатов и бизнеса стал новый законопроект №2299-д, внесенный в Верховную Раду 4 июня 2013 г. Его авторы предлагают расширить права Минфина — приостанавливать и отзывать лицензии, устанавливать правила проведения лотерей и контролировать их работу. Помимо этого, будут запрещены псевдолотерейные автоматы для предотвращения существования игрового бизнеса под прикрытием лотерейного.
Очевидно одно: какие бы законы ни принимались государством, игорный бизнес найдет способы оставаться на рынке до тех пор, пока он будет востребованным. Пока мы будем инвестировать в него собственные деньги, соглашаясь проиграть все ради маловероятной возможности выиграть.