Городской кошелек: план реален

222 миллиона √ подарок или необходимость?

Как подчеркнула Людмила Владимировна, при анализе динамики наполняемости общего фонда городского бюджета за последние четыре года отмечен его постоянный рост. В то же время в этом году наблюдается и процентное увеличение расходной части. Основным источником собственных доходов общего фонда казны города остается прибыль от налога с доходов физических лиц (НДФЛ) - 243,4 млн. грн. Сумма эта определена исходя из планируемого фонда оплаты труда по городу, которым предусмотрено увеличение по сравнению с 2009 годом на 5,5%. Но, несмотря на это, как отметила Людмила Коротич, в утвержденном бюджете 2009 года НДФЛ составлял 38%, тогда как в бюджете 2010 года этот показатель снизился до 32%. Чем обусловлено такое положение дел? Так, согласно Закону Украины ╚О повышении престижности шахтерского труда╩, с 1 января 2010 года размер ставки НДФЛ уменьшен до 10% вместо 15%. Кроме того, минус получился в результате сокращения численности работников на ЗАО ╚Макеевский металлургический завод╩ на 7,0 тыс. человек. Потери бюджета лишь частично восполняются планируемым ростом минимальной заработной платы. В частности, необходимостью компенсации полученной разницы объясняется выделение дотации выравнивания из государственного бюджета именно в сумме 222 миллиона гривен. Отметим, что данная сумма, выделенная Макеевке, является наибольшей из числа полученных другими городами. Эта цифра вызвала массу возмущения в определенных кругах, едва не став своеобразным камнем преткновения. - Во избежание кривотолков хочу объяснить суть этой темы, - сказал городской голова Макеевки Александр Мальцев. √ У многих сложилось ложное ощущение, что после того, как государство даст Макеевке эти 222 миллиона, в городе наступит благоденствие и решатся все проблемы. Да, действительно, субвенция выравнивания в этом году больше в полтора раза, чем она была в прошлом году. Но напомню только одно, каким образом определяется эта сумма. Министерство финансов, исходя из ряда специальных показателей, высчитывает, сколько конкретному городу необходимо денег, чтобы громада могла себя содержать. Речь идет о первостепенных затратах. С другой стороны, Министерство финансов выводит показатель, сколько же этот город сам способен зарабатывать. И получается, для содержания города нужно 100 единиц, а есть у него только 65 единиц. Вот эту разницу в 35 условных единиц покрывает государственная казна, это и есть бюджет выравнивания. В случае с Макеевкой логика очевидна. После снижения количества работающих на ММЗ и вступления в силу указанных положений Закона ╚О престижности шахтерского труда╩ мы потеряли определенные источники доходов. А изначальная сумма доходной части бюджета Макеевки, просчитанная Минфином, не учитывала эти потери. Плюс нам заложили увеличение фонда оплаты труда на текущий год почти на 30% больше, что в принципе не реально, поскольку показатель выходил выше в два раза, чем средний по Украине.
Мы вели длительный разговор с министерством, доказывая невозможность получения определенной столицей суммы. В итоге нам удалось доказать свою правоту и мы получили вполне законные 222 миллиона дотаций выравнивания, которые пойдут в первую корзину √ на обеспечение заработной платы и оплату коммунальных услуг бюджетных организаций, а, подчеркиваю, не на развитие. В объеме всего бюджета города эта дотация выравнивания составляет почти 30%.

Из спецфонда -в Макеевку

Как отметила Людмила Коротич, только после снижения первоначальных расчетных показателей Минфина на 43 млн. грн. бюджет города стал вполне реален.
- Если анализировать план поступления доходов по общепринятому методу, то можно сказать, что он вполне реален. Прогноз поступления НДФЛ базируется на планах предприятий города и учитывает потери, которые могут быть вследствие кризиса. Среднемесячная заработная плата в 2010 году ожидается на уровне 2281 грн. Доходы второй корзины учитывают рост ставок земельного налога и также вполне реальны. Подчеркну, что общая реальность бюджета достигнута лишь благодаря настойчивой работе руководства города по снижению первоначальных расчетных показателей Минфина.
А вот настоящим подарком для Макеевки из столицы стало решение Кабмина, принятое буквально за несколько часов до сессии, о выделении из специального фонда дополнительно 30 млн. грн. на социально-экономическое развитие нашего города. Как подчеркнул мэр Александр Мальцев, эти деньги будут направлены на ремонт водоводов, которые позволят улучшить водоснабжение поселков Восточный и Макеевка-Западная. Кроме того, данные средства пойдут на реконструкцию насосной станции в поселке Першотравневый, реконструкцию детской молочной кухни, а также на окончание ремонта котельной по улице Донецкой.
Кроме этого, бюджетом Макеевки-2010 предусмотрено решение следующих вопросов социального характера: внедрение новых размеров минимальной заработной платы до 922 грн. в конце года; установление надбавок за выслугу лет медицинским работникам (от 10 до 30% должностного оклада); установление надбавок педагогам; установление работникам библиотек помощи на оздоровление при предоставлении ежегодного отпуска в размере должностного оклада и материальной помощи на решение социально-бытовых вопросов в размере до одного должностного оклада.
Наибольший удельный вес в расходах общего фонда - 469,2 млн. грн. (62%) составляют отрасли социально-культурной сферы. На обеспечение нужд здравоохранения планируется выделение 202,2 млн. грн., образования - 225,7 млн.грн., культуры - 28,8 млн. грн., ЖКХ - 13,4 млн. грн. Основная часть этих денег закроет расходы на выплату заработных плат. На капитальные расходы в эти отрасли из общего фонда будет направлено только 8,8 млн. грн.

Приз за разумную экономию

Однако, учитывая режим максимальной экономии, в котором Макеевка жила в 2009 году, городу удалось не только благополучно пережить этот период, но и оставить задел в виде 80 млн. грн. Согласно принятым изменениям в бюджет-2010, более 39 млн. из этих средств распределены в рамках планов по развитию города.
Так, 5000,0 тыс. грн. выделено управлению образования на капрасходы.
1500,0 тыс. грн. на проведение капитальных ремонтов получило также управление здравоохранения.
Львиная же доля этих средств 30882,8 тыс. грн. выделена управлению ЖКХ. В частности, на капремонт жилищного фонда планируется потратить 1200,6 тыс. грн. На мероприятия по благоустройству города запланировано 29432,2 тыс. грн. В том числе на содержание автодорог - 400,0 тыс. грн., их ремонт - 20523,0 тыс. грн., текущий ремонт внутриквартальных артерий - 2000,0 тыс.грн. Кроме того, деньги пойдут на высадку цветов, ремонт и содержание объектов наружного освещения, восстановление объектов внешнего освещения. Также эти средства будут потрачены на благоустройство территории площади Грибиниченко и бульвара Горбачева, территории между ЦУМом и улицей Московской, дома ╧ 5 микрорайона ╚Центральный╩ вдоль улицы Донецкой. Плюс деньги запланированы на изготовление проектной документации по ремонту путепровода в Советском районе и на возведение возле ДДЮТ малой архитектурной формы ╚Солнечные часы╩. Также 250,0 тыс. грн. запланированы на разработку генплана Парка культуры и отдыха им 10-летия независимости Украины. Последние пункты отдельно прокомментировал городской голова, подчеркнув, что ко Дню города в Макеевке планируют преобразить площадь возле Дворца детского и юношеского творчества, сделать ее похожей на площадку, украшающую сегодня площадь перед зданием горисполкома. Там же разместится новая скульптура ╚Солнечные часы╩, проект которой уже практически готов. А вот напротив ⌠Пассажа■ появится новый бульвар, способный конкурировать с донецким бульваром Пушкина. Что касается генплана Центрального парка, то мэр ставит эту тему в приоритете, надеясь, что уже в этом году удастся приступить и к воплощению проекта в жизнь.
Запланировано также выделение средств из резерва пяти райадминистрациям города (2000,0 тыс. грн.) на обрезку деревьев и удаление сухостоев, на вывоз стихийных свалок, а также покупку и установку детских площадок.
Что ж, планы у города действительно грандиозные. Хочется верить, что ничто не помешает воплотить их в жизнь, тогда можно будет не сомневаться: такого бюджета стоило подождать.

Фото Алексея Сапрыкина